25 - лет

ВЫСШЕЙ
АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Высшая аттестационная комиссия Кыргызской Республики - это государственный коллегиальный научно-экспертный орган, подчиненный Правительству Кыргызской Республики, разрабатывающий и реализующий единую государственную политику и осуществляющий аттестацию научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, присуждение им ученых степеней, присвоение ученых званий.

ВАК Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики, Указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики.

Основными принципами деятельности ВАК Кыргызской Республики являются независимость, компетентность, объективность и соблюдение норм профессиональной этики.

О ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В связи с обретением Кыргызской Республикой государственной независимости и необходимостью организации в масштабах республики объективной аттестации научных и научно-педагогических кадров Указом Президента Кыргызской Республики «Об организации Высшей аттестационной комиссии Республики Кыргызстан» от 27 июня 1992 года № УП-214 была учреждена Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Кыргызской Республики.

Этим же Указом Президента ВАК наделяется полномочиями присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и присвоения ученых званий. Законом Кыргызской Республики «О науке и об основах государственной научно-технической политики» (Ведомости Жогорку Кенеша КР 1994 г., No 5, стр. 161) был определен правовой статус Высшей аттестационной комиссии как государственного центрального научно- экспертного органа в сфере аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 ноября 1992 года №551 было утверждено Положение о ВАК Кыргызской Республики, установлена структура и штатная численность ее центрального аппарата.

Указом Президента и постановлением Правительства Республики были определены основные задачи ВАК Кыргызской Республики, в частности на ВАК была возложена задача сформировать систему аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, соответствующей международным требованиям, организовать международное сотрудничество по совершенствованию системы аттестации.

Следует отметить, что национальные органы аттестации стран СНГ, в пом числе и Кыргызской Республики, создавая свою систему аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, использовали многолетний опыт ВАК СССР и приняли сложившуюся систему аттестации, состоящую из государственного органа - ВАК страны, экспертных диссертационных советов. Эта система предусматривает трехступенчатую схему экспертизы диссертаций:

  1. предварительная экспертиза в научном коллективе, где выполнялась работа;
  2. защита диссертации в диссертационном совете;
  3. рассмотрение результатов диссертации на экспертном совете, президиуме ВАК и присуждение ученой степени.

По состоянию на декабрь 1992 года в вузах и научных учреждениях республики по линии ВАК было создано 40 диссертационных советов, в которых рассматривались диссертации по 78 специальностям. Было сформировано 9 экспертных советов ВАК, к работе в составе которых было привлечено 72 высококвалифицированных научных работника.

Одновременно с этим формировался и центральный аппарат ВАК Кыргызской Республики, который состоял из 4 отделов и одного сектора.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики в 1996 году Высшая аттестационная комиссия была переименована в Национальную аттестационную комиссию Кыргызской Республики, при этом основной задачей НАК КР ставилось формирование научного потенциала Кыргызской Республики, улучшение качественного состава научных и научно-педагогических кадров, повышение эффективности их подготовки и использования с учетом потребностей общества и государства, перспектив развития науки, образования, техники и культуры.

В 2011 году, учитывая интеграционные процессы во всех сферах деятельности государства, государственный орган аттестации научных кадров высшей квалификации был переименован в Высшую аттестационную комиссию Кыргызской Республики.

Таким образом, впервые в истории Кыргызской Республики стала действовать система аттестации научных и научно-педагогических кадров с компактной сетью диссертационных и экспертных советов во главе с национальным, независимым органом ВАК Кыргызской Республики.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


Все решения Высшая аттестационная комиссия принимает коллегиально, обсудив на заседаниях президиума ВАК Кыргызской Республики.

Президиум является главным научно-аттестационным органом ВАК КР, который принимает решения по всем вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий.

Персональный состав президиума ВАК Кыргызской Республики утверждается распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по представлению председателя ВАК Кыргызской Республики. В состав президиума входят председатель ВАК, который является председателем президиума, заместитель председателя ВАК, а также известные научные работники, имеющие ученую степень доктора наук, ученое звание профессора.

На заседаниях президиума рассматриваются вопросы по аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации, такие как присуждение ученой степени доктора и кандидата наук на основании рекомендаций экспертных советов ВАК Кыргызской Республики, присвоение ученых званий профессора, доцента и старшего научного сотрудника, нострификация документов о присуждении ученых степеней, выданных аттестационными органами иностранных государств.


Президиум работает в активном режиме. Заседания проводятся один раз в месяц, на которых рассматриваются ходатайства учреждений по созданию диссертационных советов по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) наук, подробно обсуждается состав диссертационных советов, их учредители, а также специальности, по которым диссертационные советы получают право проводить защиту; рекомендации экспертных советов ВАК Кыргызской Республики по присуждению ученых степеней, присвоению ученых званий, а также решаются организационные, спорные и другие вопросы.

Все члены Президиума ВАК Кыргызской Республики понимают, какую ответственность они несут: президиум ВАК Кыргызской Республики формирует в конечном итоге научный и научно-педагогический потенциал нашей страны.

ИНТЕРВЬЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВАК
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МАВЛЯНОВА А.С.


ВАК Кыргызской Республики провел большую работу по совершенствованию аттестационной системы. Председатель ВАК КР проф. Мавлянов А.С. поставил перед коллективом следующие задачи, выполнение которых стало программой дальнейшего развития ВАК КР:

Одной из важных поставленных задач является продолжение работы по подготовке и принятию новых и совершенствованию существующих нормативно-правовых актов для повышения качества аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Вышло постановление Правительства «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» от 28 февраля 2017 года № 125, которое направлено на устранение коллизий в НПА ВАК КР, повышение ответственности диссертационных советов за качество рассматриваемых научных работ, а также на устранение коррупционных явлений в сфере науки.

Из проведенных работ можно отметить следующие:

Работа ВАК Кыргызской Республики в этом направлении подтолкнула к активности многие редакции научных журналов, в начале этого года МОН КР совместно с ведущими ВУЗами республики оплатил и открыл доступ в систему Web of Science. В свою очередь теперь представители индексируемой системы Scopus активно проводят работу в ВУЗах и НИИ нашей республики. Теперь мы идем дальше и вводим требование обязательной публикации соискателями научных статей в индексируемых журналах с ненулевым импакт - фактором, что должно повысить качество научных статей.

Если мы вошли в 2016 год с 2 журналами, входящих в базу данных РИНЦ, то на сегодня их 38. Особо радует то, что в РИНЦ вошел журнал «Известия НАН КР», в результате чего за месяц работы 843 статьи опубликованы в этом журнале и оказались в базе данных РИНЦ. Что это значит? Это значит - расширилась география чтения научных статей наших исследователей. А если учесть, что интересные научные статьи переводятся на английский язык и другие иностранные языки, это еще больше расширит горизонт и как следствие растет индекс Хирша автора статьи.

Кроме того, в плане совершенствования НПА ВАК КР сделано следующее:

Все это отражено на нашем сайте.

  1. задача - продолжить работу над повышением индекса доверия населения в деятельности Высшей аттестационной комиссии. Для этого необходимо повысить прозрачность работы нашей организации, открыто обсуждать в СМИ проблемы в аттестационной системе в нашей стране, а также проводить разъяснительную работу среди населения. В этом плане сотрудники ВАК КР встречаются с коллективами ВУЗов и НИИ по всей республике, мы проводим семинары, конференции, даем интервью и выступаем по телевидению с разъяснениями о текущей работе ВАК КР, об изменениях требований к защите диссертационных работ, о повышении публикационной активности научных сотрудников.

    На этом основании мы надеемся на преобладание в общественном мнении положительных оценок о ВАК как об одном из органов исполнительной власти.

  1.  задача - продолжить работу по демонтажу системной коррупции в сфере аттестации научных кадров.

Мы проделали большую работу по демонтажу системной коррупции в сфере аттестации научных кадров. Краткосрочный детализированный план пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики, одобренный Секретариатом Совета обороны (ныне Совета безопасности) Кыргызской Республики, был подписан 12 мая 2016 года, Планом было определено 16 целей мероприятий и по устранению коррупционных рисков рекомендовано 52 мероприятия.

На сегодняшний день выполнено - 48 мероприятий; частично выполнено 1 мероприятие, 1 мероприятие не было одобрено Правительством КР и не подлежит выполнению. По 2 мероприятиям основным исполнителем являются другие структуры. Таким образом, ВАК КР активно работает над устранением коррупции в сфере аттестации и будет продолжать эту работу.

  1. задача - создать рейтинг ученых с использованием наукометрического показателя индекса Хирша. Сегодня многие ВУЗы и НИУ используют оценку публикационной активности своих сотрудников, при этом обязательно учитывают статьи, опубликованные в изданиях, входящих в базу данных РИНЦ, для утверждения на должности профессора или доцента.

В настоящее время все члены диссертационных и экспертных советов зарегистрировались в индексируемой системе РИНЦ, где им автоматически определяется индекс Хирша. Более чем у 2300 ученых нашей страны уже определен этот индекс, который обновляется каждый год. Несмотря на некоторые недостатки, это все же объективный наукометрический метод, свидетельствующий о научной активности ученых, и мы намерены использовать его при формировании экспертных и диссертационных советов.

Надо отметить, что высокий индекс научного цитирования имеют сотрудники научной станции РАН, института сейсмологии НАН КР, медики и сотрудники по техническим наукам. Особо радует, что молодые ученые - кандидаты наук, Гыязов из БатГУ и Умаралиев из ОшГУ вошли в двадцатку по индексу Хирша из 2300 ученых Кыргызстана.

  1. задача - продолжить работу по созданию диссертационных советов по новым приоритетным научным направлениям и укреплению международных связей.

Активно работает Межгосударственный диссертационный совет при Институте водных проблем и гидроэнергетики НАН КР и Институте водных проблем, гидроэнергетики и экологии АН Республики Таджикистан, который провел защиту 8 диссертаций, из них 2 докторские и 6 кандидатских работ. Это был первый опыт создания межгосударственного совета и надо признать - успешным. Хочется отметить особую заслугу в этом председателя диссертационного совета, академика Маматканова Д.М. и ученого секретаря Тузовой Т.В.

Создан межгосударственный диссертационный совет по защите диссертаций по специальностям «сердечно-сосудистая хирургия» и «кардиология» на базе института сердечно-сосудистой хирургии Кыргызской Республики и научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Российской Федерации.

Утвержден межгосударственный диссертационный совет по защите растений, лесоводству, энтомологии, экологии и паразитологии при ОшТУ им. акад. М.М. Адышева МОН КР (соучредители ЮО НАН КР, Академия наук Республики Таджикистан, Таджикский аграрный университет, Иссык- Кульский государственный университет им. К. Тыныстанова).

Межгосударственные диссертационные советы доказали свою высокую эффективность, они необходимы для формирования научных кадров по специальностям, востребованным для развития науки, техники и экономики нашей страны.

  1. задача - наиболее полное использование последних достижений компьютерных технологий в деятельности ВАК КР.

В этом плане мы внедрили последнюю версию 3.3 программы Антиплагиат, разработанную компанией «Антиплагиат».

Очень актуально для соискателей проведение проверки на плагиат до защиты. Мы предоставили возможность соискателям до защиты проверить свою работу на плагиат, направив по электронной почте к нам текст диссертации, проверив которую сотрудники ВАК отправляют полный отчет о проверке на электронный адрес соискателя. Так, соискатель не один раз может проверить свою работу и привести его в соответствие с требованиями ВАК КР.

После защиты диссертационной работ, в случае превышения заимствованного материала, работа проверяется специальной Комиссией по плагиату в составе 9 человек, где задействованы специалисты по направлениям наук. Результаты проверки оформляются протоколом, где расписываются все члены комиссии.

Использование некорректных заимствований стало обычной практикой в учебных, квалификационных и научных работах и других областях деятельности. Так, 27-28 октября 2016 года в г. Липецк Российской Федерации состоялась научно-практическая конференция «Электронные системы обнаружения заимствований в оказании услуг для различных сегментов рынка», в котором приняла участие заместитель председателя Тыналиева Б.К. На конференции поднималась проблема нормы права и этики при использовании различного рода заимствований в текстах и неотвратимости ответственности за нарушение требований к самостоятельной подготовке и оригинальности текстов документов. Состоялся обмен мнениями и опытом по методам и методологии борьбы с этим явлением и применению соответствующих информационных технологий, которые мы намерены внедрить в работу ВАК.

  1. задача - развивать модель подготовки научных кадров.

14 апреля 2016 года в Москве состоялся семинар - совещание председателей ВАК стран СНГ с повесткой дня - об особенностях проблемах и задачах по развитию аттестации научных и научно-педагогических кадров в странах СНГ с участием представителей Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы и России, где я презентовал предлагаемую модель подготовки научных кадров в Кыргызстане, что вызвало большой интерес.

Согласно этой схеме, ученая степень кандидата наук и доктора философии PhD должны быть на одном уровне, при этом они будут иметь право на защиту докторской диссертации. Таким образом, мы приведем к сосуществованию академической и ученой степеней, в то же время такая траектория дает возможность обладателям академической степени доктора философии идти дальше и развивать свою научную деятельность.

Надпись: Предлагаемая траектория присуждения ученых степеней     Эти и другие задачи были выполнены нами в целях совершенствования аттестационной системы Кыргызстана.

Перед нами стоят теперь решение очередных задач, направленных на дальнейшее развитие системы аттестации в Кыргызской Республике:


  1. продолжить работу по совершенствованию НПА ВАК КР;
  2. продолжить работу по борьбе с проявлениями коррупции в системе аттестации;
  3. внедрить проверку на плагиат диссертаций на кыргызской языке: на сегодняшний день в базу данных ВАК КР загружено всего 188 диссертационных работ, подготовленных на государственном языке;
  4. продолжить работу по разработке проекта Кыргызского индекса научного цитирования (КИНЦ);
  5. совершенствовать использование и внедрять программы «Антиплагиат» на уровне ВУЗов и НИИ;
  6. расширить сеть межгосударственных диссертационных советов по тем специальностям, по которым необходимо готовить специалистов в Кыргызстане;
  7. продолжить работу по повышению надбавок за ученые степени, плюс добиваться введения доплаты за академическую степень доктора философии PhD;
  8. как можно большее количество государственных услуг, предоставляемых ВАК, перевести на бесконтактный электронный вариант с целью снижения человеческого фактора.

Таким образом, за четверть вековой период деятельности аттестационная система Кыргызстана претерпела значимые изменения, работа Высшей аттестационной комиссии стала более прозрачной, демократические изменения коснулись всей аттестационной системы. Решение поставленных перед нами задач должно продвинуть ВАК КР вперед по продолжению намеченной траектории движения и укрепить проведение государственной политики в области аттестации научных и научно - педагогических кадров высшей квалификации.

Юбилейные поздравления